Les Nations Unies se sont fixé pour objectif de porter à 20% la part de femmes dans les forces de police et à 15% dans les forces militaires d’ici 2020. Cependant, en 2017, ces pourcentages demeuraient bien en-deçà des niveaux visés, oscillant entre 2% et 4% pour le personnel militaire, et entre 6% et 10% dans la police. En novembre dernier, le Premier ministre canadien Justin Trudeau a lancé l’Initiative Elsie, un ambitieux projet quinquennal d’envergure mondiale, destiné à surmonter les obstacles à la participation des femmes aux opérations de paix. Cependant, le manque actuel d’éléments tangibles et reconnus permettant d’identifier les origines de ces obstacles oblige les Nations Unies et ses États membres à s’appuyer essentiellement sur des anecdotes ou des témoignages individuels dans ses prises de décisions et l’élaboration de ses politiques.

Avec le soutien financier d’Affaires mondiales Canada et du ministère norvégien des affaires étrangères, le DCAF met au point et pilote une méthodologie d’évaluation des obstacles dans le cadre du volet recherche de l’initiative Elsie, qui vise à concevoir des mesures innovantes destinées à amorcer le changement. Une étude préliminaire publiée par le DCAF en 2018 a identifié 14 obstacles à la participation des femmes aux opérations de paix. Ce nombre a été ramené à 10 lors de la poursuite des travaux de recherche: personnes admissibles, choix de déploiement, critères de déploiement, contraintes domestiques, hiérarchie verticale, logement et équipement inadaptés, expériences négatives, obstacles au redéploiement, rôle genrés stéréotypés et exclusion sociale.

La méthodologie d’évaluation des obstacles, que le DCAF élabore en partenariat avec l’université de Cornell, fournit un cadre systématique et global permettant aux chercheurs des pays qui fournissent des contingents militaires et des forces de police (TPCC) d’épauler les institutions nationales dans l’identification des barrières présentes dans chaque contexte, et de celles ayant l’impact négatif le plus important sur le déploiement des femmes. L’évaluation vise à fournir aux TPCC des recommandations d’action pour surmonter ces obstacles, augmenter la part de femmes en uniformes dans les déploiements des Nations Unies et maximiser leur impact. Une fois finalisée, en 2020, la méthodologie d’évaluation des obstacles sera rendue accessible publiquement et gratuitement à toute organisation de recherche ou institution de sécurité, afin d’évaluer les obstacles dans tout pays souhaitant modifier sa politique ou ses pratiques pour accroître la participation des femmes aux opérations de paix.

Le DCAF, en collaboration avec l’université de Cornell (qui vérifie la qualité et la pertinence statistique de ces recherches) et des partenaires nationaux (responsables de la collecte des données), pilote la méthodologie dans huit pays, sélectionnés pour la quantité importante de personnel militaire et de police féminin et masculin mis à disposition. Un rapport comparatif consacrant un chapitre à chaque pays sera publié en 2020.

La méthodologie d’évaluation des obstacles est aussi un élément essentiel du Fonds de l’Initiative Elsie, autre composante clé de l’Initiative Elsie, lancé en mars 2019. Le Fonds fiduciaire multidonateurs mettra à disposition des TPCC et des organisations des Nations Unies des subventions flexibles pour soutenir les activités fondées sur des preuves, visant à accélérer la réalisation des objectifs des Nations Unies en matière de participation des femmes aux opérations de paix. Les institutions souhaitant en bénéficier devront se soumettre à une évaluation préalable basée sur ladite méthodologie.